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福慈处副处长尚林永上线安徽省民政厅·安徽农村广播阳光热线《民政之音》栏目

2021-03-06
福慈处副处长尚林永上线安徽省民政厅·安徽农村广播阳光热线《民政之音》栏目


本期主题:慈善事业

上线时间:2016年8月4日

收听地址:(第8分钟30秒左右开始):http://www1.ahrtv.cn/folder29/folder36/folder148/2016-08-04/3218756.html

主持人:尚处长您好,欢迎再次做客阳光热线、民政之音栏目,和我们再次探讨安徽慈善事业话题。首先想请您盘点一下,十二五时期,我省的慈善事业都取得了哪些成绩呢?

尚林永:“十二五”时期,全省各级党委、政府不断加大对慈善事业发展的指导扶持力度,慈善事业组织进一步发展、服务能力进一步提升、发展环境进一步改善,社会公众的慈善意识不断增强,全省慈善事业步入良性发展轨道。全省建立5000多个经常性社会捐助工作站(点)和慈善超市,基金会数量达到108家,注册登记志愿者21万人,年均志愿服务时间达396万个小时。淮北慈善会爱心分会会长彭庆英、六安军分区政治部主任赵克信、天长市公安局民警李宏祥等人先后获得“中华慈善奖”。芜湖市、铜陵市、马鞍山市、合肥市先后获得“慈善城市”星级称号。 2015年,省政府出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,明确相关配套政策出台时间和责任单位,初步建立促进慈善事业健康发展的制度框架。但安徽慈善事业发展仍处于初级阶段,还存在一些与新形势、新要求不相适应的地方,突出表现在:慈善捐赠总量与人均捐赠数量仍相对较少,与全省经济社会发展水平不相适应,公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应,慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应。

主持人:《中华人民共和国慈善法》于今年三月份出台了,这部法律是在什么样的背景和大环境下出台的呢?有哪些亮点内容呢?

尚林永:改革开放以来特别是近20年来,我国慈善事业发展较快,社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的每年1000亿元左右。随着慈善事业快速发展,慈善领域也出现一些新情况、新问题:慈善组织内部治理尚不健全、运作不尽规范,行业自律机制尚未形成,全社会慈善氛围还不够浓厚,有关方面还需要加大支持、促进的力度等等。这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范,从而促进慈善事业健康发展。我们需要有这么一部法律,构建一个更加规范的环境,让捐赠者能够得到更好地保障,能够得到尊重,让求助的人能够有章可循,尤其是让欺诈行为受到惩处,能够让社会主义核心价值观得到更好弘扬。

《慈善法》的亮点很多,具体表现在以下十个方面:

第一,《慈善法》采取了大慈善的概念。包括公益+传统慈善,可以看出立法的本意是鼓励整个社会依法行善的。第二,《慈善法》对慈善组织的形式和概念进行了界定。《慈善法》对于慈善组织的定位是:首先是非营利组织,第二是以慈善为宗旨,三是组织形式是基金会、社会团体和社会服务机构。只要符合这三个标准,那你就是一个慈善组织,可以向民政部门登记领取证书。第三,慈善组织直接登记,不用再经过双重登记。在《慈善法》出台之前,慈善组织登记还要找一个主管部门再去民政部门,现在可以直接向民政部门申请登记。已经存在的慈善组织也可以直接去向民政部门登记申请认定为慈善组织。第四,实行年报制度。原来三大条例对基金会、社团和民办非企业单位每年实行年检,现在《慈善法》规定不用年检了,但是实行年报,要求慈善组织每年公布年度工作报告和财务会计报告。第五,规定慈善组织的信息公开。慈善财产怎么募集来的?如何分配的?剩余多少?这些项目要做信息公开,包括慈善项目的实施情况。第六,统一公开募捐的标准。公开募捐的资格不再区分官办民办,标准统一为:依法登记满两年,内部治理结构健全,运行规范的慈善组织都可以向民政部门申请取得公开募捐的资格。同时也进行了限定,不具有公开募捐资格的组织或者是个人,不得进行公开募捐。如果要进行公开募捐,必须依托于有公开募捐资格的慈善组织进行,相关募捐来的财产也归于相应的慈善组织进行管理和规范。第七,互联网捐助信息平台统一,媒介提供者有验证的义务。首先,如果要发布募捐信息,一定要在民政部门指定的网站上进行发布;发布完之后可以再在其他的网络媒体上进行发布。同时媒介提供者,网络平台包括其他的发布平台要检查慈善组织的证书和公开募捐的资格证书。第八,建立慈善信息的公开制度以及信息公开。在指定的平台上发布相关的慈善募捐信息以及相关的慈善活动,公众都可以查询。第九,明确了慈善组织、受益人、捐赠者以及志愿者相关的权利和义务,同时也对税收等进行了相关的约定。第十,慈善组织最后如果有剩余财产,这个剩余财产是不能分配的,抛去其他部分后可以转到相近的慈善组织。

主持人:我省是如何贯彻落实《慈善法》的?

尚林永:《慈善法》对民政部门提出了一系列要求,一是要为慈善组织开展募捐、接受捐赠、管理好财产、提供好服务创造条件。民政部将会同有关部门,按照法律授权和贯彻落实慈善法的需要,制定慈善组织公开募捐资格的认定管理制度、慈善组织慈善活动年度支出和管理费用标准、慈善组织保值增值具体办法等配套政策。二是监管好慈善组织的各类活动。各级民政部门在监督检查、评估工作、年度报告和其他信息公开中,要加大对财产活动的监管力度。三是做好信息公开工作,加强信用制度建设。让好的组织受到表扬,让差的组织受到批评。

《慈善法》颁布之后,我省立即召开全省民政系统贯彻落实《慈善法》培训会议,邀请了北师大公益研究院院长王振耀和民政部社会福利和慈善事业促进司慈善处副处长尹冬华进行专题授课。各市、县(市)民政局主要负责人、分管负责人和业务科长,厅机关全体公务员共300余人参加培训,全面、系统地学习了《慈善法》的重点内容。学习结束后,各市、县民政系统纷纷组织各类学习宣传活动,扩大《慈善法》宣传覆盖面,力争让《慈善法》成为家喻户晓,人人皆知的法律。

目前,我们制定了《安徽省“十三五”慈善事业发展指导纲要》,正在征求意见阶段。今年下半年,我们计划举办第二届“安徽慈善大会”暨“安徽慈善奖”评选表彰活动,并将在首个“中华慈善日”前后进行公布表彰,在全社会营造人人参与慈善的良好氛围。
主持人:近期我省遭遇了重大的洪水灾害,很多社会上的爱心人士,包括我们媒体人,都参与到了一些慈善公益活动中去,支援灾区同胞。灾难总是暂时的,大灾过后的日常生活中我们应该怎样组织、引导这一捐赠热潮?

尚林永:大灾过后需要我们思索的是,如何将这种捐赠热潮组织、引导到理性慈善中来,这是关系慈善事业科学发展的长远大计。因为慈善事业既需要大灾来临时人们义无反顾的慷慨解囊,更离不开日常生活中爱心奉献的源远流长。我们要清醒地认识到,一个民族的慈善理念,一个社会的慈善文化,不会因为经历一次大灾就能一蹴而就,而是需要长期的培育和扶植。所以,我们一定要正确认识和把握形势,因势利导,通过舆论宣传、政策激励、表彰先进、树立典型,弘扬慈善精神等一系列扎实有效的工作,下工夫培育慈善文化,使善举从感性行动上升为理性行为,从个别走向普遍,从偶然之举转化为自觉的生活方式,为慈善事业永续不断的发展奠定坚实基础。



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